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文化基本法三讀通過 鄭麗君：文化治理架構成形
立法院今（10）日三讀通過《文化基本法》，將文化影響評估、文化權利救濟入法，並新增設置「文化發展基金」用以辦理文化發展及公共媒體等相關事務，為我國文化施政訂定重要綱領。對此，文化部長鄭麗君表示，自1997年第二次全國文化會議首次倡議制定「文化基本法」至今已22年，今日立法院完成《文化基本法》三讀，為我國文化發展立下重要里程碑，文化部要特別感謝立法院教育及熱情暗號．美艷誘惑連身衣文化委員會蔡培慧召委及全體委員的審議，以及民間藝文界長期推動並參與立法。. } }); } 鄭麗君自上任以來即宣示，國家文化施政的使命不在「治理文化」，而在「文化治理」，要將文化融入國家發展的整體視野，透過「部部都是文化部」，保障所有人的文化公民權，落實多元文化目標。文化部指出，《文化基本法》除明定文化公民權之自由與平等原則外，也明列國家應保障人民之文化近用權、語言權、智慧財產權、文化政策參與權等基本權利。為落實上述各項權利，本法同時課予中央及地方政府在12項文化基本施政方針的責任，包括文化保存、文化教育、博物館之發展、圖書館之發展、社區營造、文化空間、文化經濟、文化觀光、文化科技、文化交流、藝文工作者權利保障、訂定文化傳播政策。除基本方針外，為落實文化治理，《文化基本法》也針對文化事務相對於政府行政體系及既有法規之特殊性，訂定特別規範，包含中央與地方協力組織、中介組織、人事、預算、採購制度、文化影響評估、權利救濟等，以確保文化優先性。《文化基本法》立法後，將與其他既有文化相關法規形成完整的法律體系，以具體落實文化治理。文化部表示，文化部將根據《文化基本法》新訂「文化發展基金管理及運用辦法」，確立「文化發展基金」財源及用途，並研修《文化藝術獎助條例》、《文化創意產業發展法》、《博物館法》、《文化資產保存法》等法規。本法施行後，各部會主管事務及法律亦需主動配合修正，文化部也將積極協助盤點，並促進修法。 文化部表示，《文化基本法》完成立法，除確立文化治理架構外，亦有諸多文化政策之實質突破，例如目前全國文化資產總數量逾兩千處，其中國公有文化資產占總數近六成，《文化基本法》明定各部會應編列預算辦理全國國公有文化資產之保存、修復及管理維護，即為重要關鍵進展。 此外，《文化基本法》明定文化部將可依法設置「文化發展基金」，辦理文化發展及公共媒體等相關事項，此基金不僅能寬裕文化預算，更重要的是支持重要文化事項，不因年度預算的增減而受影響，例如公共媒體即可以文化發展基金作為經費來源，確保其不受干預之公共性及獨立性。 為保障文化藝術工作之勞動權益，《文化基本法》明定應保障藝文工作者之生存權及工作權，本次亦通過附帶決議，請文化部儘速修正《文化藝術獎助條例》，強化藝文工作者的工作權保障，並盤點藝文工作者相關保障法規，與相關部會進行協商，於六個月內提出修法建議。對此，文化部已於2017年啟動《文化藝術獎助條例》研修工作，文化部也將會商勞動部，就既有行業類別及相關勞動規範再做檢視，積極提升藝文勞動權益之保障。 文化部表示，本法公告施行後，文化部將與相關部會、地方政府及民間社會共同努力，完備文化治理體系。
衛生紙齊喊漲 公平會威脅：恐觸法
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】「衛生紙喊漲已經觸犯聯合行為。」公平會27日邀請3大衛生紙廠商及5大量販業者「喝咖啡」，製造業競爭處長張恩生開場時如此直言。公平會強調，聯合行為不是調漲後才構成違法，只要經認定有「意思聯絡」就有觸法嫌疑，3月1日起將逐一約談相關業者，「若是年營業額超過1億元的廠商確認有聯合行為，最高可罰1年營業額的10分之1。」
受到國際紙漿價格持續上漲，傳出國內衛生紙業者也因成本壓力喊漲，在3月中調整價格的消息，全台各地立刻掀起衛生紙搶購潮，民眾紛紛趕在漲價前先囤貨。
隨著衛生紙喊漲議題延燒，公平交易委員會27日邀請包括3大紙廠金百利、永豐餘、正隆，以及5大量販業者全聯、家樂福、大潤發、遠百及好市多，共8家業者一起「喝咖啡」，並宣達4點說明，杜絕聯合調漲行為。
「此案絕對、可能、已經觸犯聯合行為。」公平會製造業競爭處長張恩生開場時鄭重指出，根據目前得到的事證，不排除有業者提供衛生紙將調漲的消息，並透過媒體報導，引起社會恐慌。他強調「聯合行為屬於危險犯，不是實害犯，因此並不是產生調漲事實後才構成違法，只要經認定有『意思聯絡』，就是有調漲的決定及意圖，已經觸犯聯合行為。」
公平會做出4點說明。一，公平會對於民生必需品倡議業者需依市場機制競爭，絕對禁止聯合調漲情事；二，若業者調漲幅度不合理又時程相近，則有聯合行為疑慮，將逐一了解業者調漲過程及內容。三，業者應避免揭露部分、不完整的訊息，試圖拉抬民眾搶購心理，若獲有違反事證，將併同查辦。四，公平會鄭重提醒，業者若有人為囤貨行為，有觸犯刑法第251條之虞，檢察官已出動調查。
張恩生表示，公平會3月1日起將逐一約談相關業者，最終是否構成違法，則待事證調查委員會討論認定，「如果是年營業額超過1億元的廠商，就屬於重大案件，若確定有聯合行為事實，最高可重罰1年營業額的10分之1。」
會議8家業者雖有派代表出席，但並沒有任何業者在會議上提出問題或相關說明，會後也紛紛迅速離場。公平會副主委彭紹瑾會後則透露，因3月起邀請8家業者說明需要花至少1至2週，加上調查資料、請業者補資料說明等時間，「調查結果不會那麼快出爐。」
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